天津联合验收改革：从“多头跑验”到“一次办结”，减少跑腿守护安居-新闻中心-北方网
津云新闻讯：过去，工程竣工后，建设单位要对接多个部门、分头提交材料、等待多轮验收；如今，10项验收备案事项一网归集，一次申报、集中勘验、同步出结论。六部门共同建立统筹机制，将原本分散办理的验收事项纳入联合验收流程。
9个工作日办结，告别多头跑办
今年6月，南开区原可口可乐地块的中海金花酒庄项目一期完成联合验收，涉及面积8万余平方米。作为改革实施后的实践案例，该项目从线上正式进件到全部验收闭环并取得证件，仅耗时9个工作日。
「以前各个专项验收分开申报，消防、规划、绿化、水电配套挨个跑，拿到竣工备案普遍要30至40个工作日。」天津中海地产开发有限公司南开项目总监金熙峰深有体会。改革之后依托工程联审线上系统一键申报，各部门材料共享、集中进场勘验，不用反复对接多个窗口，不仅压缩人力物力投入，也减少建设、施工企业的资金占压压力，项目竣备节奏明显加快。
这套改革，减掉的是企业奔波于不同部门之间的「脚程」，补上的却是工程从竣工到交付、从建设到后续管理之间的责任链条。从这个意义上看，联合验收改变的不只是办事流程，更是工程建设管理中不同环节之间的衔接方式。
这份提速背后，是《天津市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收管理办法》带来的制度重构。市住建委工程质量处处长张栋介绍，改革前，规划、消防、人防、档案、绿化、燃气、供水、排水等10项事项分开办理，按照各事项办理时限累计计算，最长可达160个工作日，但并不意味着一个项目需要连续等待160天。
新政推行「三步式」集成联合验收：统一收卷联合审材料、统筹时间集中现场勘验、各部门同步出具验收结论。原本分散办理的10项事项被整合进联合验收流程，原则上15个工作日内完成全部流程，实现从「企业分别跑、部门分别验」向「企业一次申报、部门协同办理」转变。
就住宅项目而言，联合验收通过后还可同步申领商品房准许交付使用证，省去单独申报环节。与此同时，绿色建筑、海绵城市、无障碍设施、红线内水电气配套、物业承接查验、配套公建移交等内容被纳入验收必查范围，实现一次进场、全项核验。
从「验工程」到「留依据」，把民生关切前置
但联合验收的价值，远不止为建设企业压缩办事时长。
一些小区入住之后，绿化缩水、配套缺位、设施后期权责说不清，业主维权时常面临「口说无凭」的困境。市住建委工程质量处有关负责人介绍，改革将图纸档案、绿化标准、水电气配套等核验归档摆在竣工这一关键节点，不是把所有后续问题都留给验收解决，而是通过竣工阶段的核验和留痕，为问题发生后的追溯、核查和责任认定留下依据。
「就拿小区绿化来说，过去业主入住后发现少树、改绿地为车位，业主和开发商各执一词，缺少权威依据。」市住建委工程质量处有关负责人举例说明，如今竣工阶段绿化图纸完成备案留存，规划树种、胸径规格、绿化范围等信息有据可查。一旦后期出现问题，可调取有关档案进行核实，明确相应的补种、养护责任。
二次供水、燃气等民生设施同样强化验收备案与行业监管衔接，让设施建设情况留下可追溯记录，为后续运维、检查和责任认定提供依据，也进一步倒逼建设单位履行建设、移交和维护责任。由此，联合验收不再只是工程竣工前的一道行政程序，也成为连接建设、交付与后续管理的重要节点。
从新建住宅到老旧小区，联合验收覆盖更多场景
新建项目的联合验收，破解的是竣工阶段多头申报、重复勘验的效率难题。如今这套机制也向城市更新领域延伸，针对改造类项目探索差异化验收路径。
红桥区耀华中学城市更新项目就是实践案例。该项目分为新建建设内容与老旧小区改造板块，分属不同施工许可证，分别实施建设、分别开展验收。其中老旧小区改造覆盖宜兰里、新竹里，当前工程进入收尾。
两个小区建成于2000年前后，本次改造聚焦基础环境提高，实施路面翻新、飞线整治、内墙粉刷，更新单元防盗门，增设便民坡道、加固挡土墙。以往老旧小区改造竣工后，各类事项需要分头办理验收；纳入改革之后，由住建部门牵头，多部门协同进场，结合项目实际开展联合验收。
老旧小区改造并不直接套用新建工程的验收标尺。红桥区住建委副主任胡万新称，改造项目内容因地制宜、类型复杂，联合验收按需确定验收事项，重点核验竣工成果、工程档案，对照施工方案核查改造内容落地情况，避免「一把尺子量到底」，为城市更新项目构建起规范的竣工闭环。
「宜兰里、新竹里改造项目正好赶上联合验收改革落地。」天津新海融耀城市更新产业运营有限公司总经理齐奎胜介绍，作为一批较早接入联合验收机制的城市更新项目，这套机制也让老旧小区这类改造项目有了更加便利的验收衔接方式，也成为联合验收机制向城市更新项目延伸的实践案例。
联合验收改革，正从单纯的审批提速，向着工程全流程管理拓展。
张栋介绍，此次改革着眼于工程验收与后续管理的衔接，并在全国范围内进行了探索，主要包括三方面：针对市政基础设施移交困难，将水电气热等配套单位提前纳入验收，在联合验收前完成相关资料和现场核查，为后续设施移交衔接；把城市更新、老旧小区改造项目纳入联合验收管理；住宅项目通过联合验收后，可同步申领商品房准许交付使用证。相关实践已获住房城乡建设部充分肯定。
迭代升级，不断打通竣工交付全链条
面向未来，改革仍在迭代改进。下一步，天津将不断升级联合验收线上系统，针对企业申报过程中存在的重复填报、要件不够清晰等问题进一步改进，促进已有业务数据调用，减少企业重复填报，进一步提高办件效率；探索将营业前消防验收检查纳入联合验收范畴；同时强化政策宣贯和系统培训，提高企业对联合验收的认知度和认可度，并接受企业和社会监督，不断完善有关配套细则。
从过去企业分头跑部门，到如今多部门协同进场勘验；从工程竣工时的单项验收，到资料归档、责任衔接和后续监管更加紧密地串联，天津联合验收改革改变的不只是办理流程，更是工程建设管理的协同方式。
验收的终点，不只是给工程贴上「合格」标签，更是打通建设到交付的完整链条：一边为市场主体减负增效，一边把民生保障前置，让企业少跑腿、责任可追溯，也让百姓住得更安心。
（津云新闻记者 刘畅）